3 апреля в здании ДК «Газовик» в Оренбурге состоялось заседание Совета при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе Григория Рапоты.
В нем приняли участие главы регионов и Главные федеральные инспекторы ПФО, члены Совета Федерации и Государственной Думы РФ, члены экспертного Совета, представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, руководители учреждений здравоохранения.
Главный вопрос, который обсудили участники Совета ПФО, - повышение эффективности управления ресурсами здравоохранения в условиях кризиса. С основным докладом выступил губернатор Пермского края Олег Чиркунов, председатель рабочей группы Совета по подготовке обсуждаемого вопроса, который подробно оценил статистику здоровья населения и показателей здравоохранения регионов Приволжского федерального округа. Он отметил, что в условиях экономического кризиса медицина рискует стать “армией без патронов” из-за чрезмерного количества больничных коек, слабого первичного звена, большого числа врачей, выполняющих зачастую функции среднего медицинского персонала, дефицита медикаментов и расходных материалов, современных медицинских технологий. Он предложил ряд действий, которые необходимо предпринять в целях стимулирования первичного звена на экономию финансовых ресурсов и создания конкурентной модели здравоохранения. По его мнению, этапы реформы должны быть нацелены, в первую очередь, на создание экономически эффективных моделей работы здравоохранения. Например, необходимо юридически разделить поликлиники и стационары, перейти на единый канал финансирования медицинских услуг, изменить условия страхования населения в медицинских страховых организациях, принять другие меры для экономии ресурсов здравоохранения.
- Одним из ведущих направлений деятельности региональной власти была и остается охрана здоровья людей, - сказал губернатор Алексей Чернышев, выступая на заседании.
Особенности нашей области - в ее значительной протяженности, удаленности сельских населенных пунктов от районных центров, низкой плотности населения. Почти половину его составляют сельские жители. В этих условиях крайне важно было сохранить сеть лечебных учреждений, особенно в глубинке.
Губернатор отметил, что сегодня в области действуют 67 муниципальных и 39 государственных лечебных учреждений. На селе работают 89 участковых больниц, 92 врачебные амбулатории и 1045 ФАПов.
За последние три года расходы на здравоохранение у нас возросли вдвое. Только на модернизацию медицинского оборудования в прошлом году было направлено более одного миллиарда рублей. Приобретены современные аппараты для кардиохирургии, гемодиализа, службы крови, ультразвуковая техника, томографы. Областная санавиация получила в свое распоряжение два вертолета КА-226, которые выполняют рейсы в отдаленные районы для оказания неотложной помощи. Областная станция переливания крови оснащена передвижным пунктом забора крови — автобусом. Немалые средства направляются на развитие высоких медицинских технологий. В текущем году высокотехнологичную помощь получат более 15 тысяч оренбуржцев.
В Оренбурге открыт новый Банк клеток крови, который предоставит уникальную возможность внедрения в клиническую практику клеточных технологий, в том числе при онкологических заболеваниях. Действует областная программа по репродуктивным технологиям. Жителям области такие услуги оказываются бесплатно, за время действия этой программы (почти 2 года) на свет появились свыше ста малышей.
Несмотря на дефицит бюджета, финансирование здравоохранения сохранено на прошлогоднем уровне - 12 млрд. рублей, решаются вопросы рационального использования ресурсов здравоохранения и оптимизации расходов.
При этом будет полностью сохранена сеть действующих медучреждений. Последовательно внедряется новая система оплаты труда. Отрабатывается механизм одноканального финансирования. В 2009 году двенадцать негосударственных учреждений здравоохранения области участвуют в реализации программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению.
Главный результат проделанной работы - улучшение демографических показателей. В области по сравнению с прошлым годом отмечается рост рождаемости на 6% (родилось почти 27 тыс. детей), снижение естественной убыли населения на 22%. Уровень младенческой смертности снизился на 7,7%.
Отвечая на вопросы журналистов об итогах заседания Совета ПФО, Полномочный представитель Президента РФ Григорий Рапота сказал:
- Истина рождается в споре. Мы не ставили себе задачу ответить на все вопросы системы здравоохранения, например, в частно-государственном партнерстве, создании автономных учреждений, использовании высокотехнологичного оборудования. Мы все это сегодня посмотрели, высказали разные точки зрения.
Административными методами здесь проблемы не решить, нет еще четкого представления, куда двигаться. Можно сделать вывод, что частно-государственное партнерство в системе здравоохранения возможно и необходимо